Regulament de aplicare a Legii 544/2001

REGULAMENT DE APLICARE A LEGII
NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES
LA INFORMAŢIILE DE INTERES PUBLIC

Accesul la informaţiile de interes public referitoare la organizarea şi funcţionarea CPMB se face īn conformitate cu regulile stabilite prin prezentul regulament.

Liberul acces la informaţiile de interes public este recunoscut şi garantat īn condiţiile Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a normelor metodologice aprobate prin Hotărārea de Guvern nr. 123/2002.

I. DISPOZIŢII GENERALE

Art. 1 Īn cadrul Casei de Pensii a Municipiului Bucuresti (CPMB) accesul persoanelor fizice şi juridice la informaţiile de interes public se asigură pentru instituţii publice, persoane fizice sau juridice, mass-media şi organizaţii non-guvernamentale, prin intermediul Compartimentului Comunicare si Relatii Publice. Compartimentul Comunicare si Relatii Publice īşi desfăşoară activitatea īn sediul din Calea Vitan nr. 6, sector 3, etajul 2, camera 3, telefon 021-326.83.64, fax 021-326.05.41 sau prin centrala 021-326.05.56, interior 164. Programul cu publicul se asigură de luni pānă vineri, īntre orele 8.30-16.30.

Art. 2 Solicitarea de informaţii de interes public este acţiunea verbală sau scrisă (pe support de hārtie sau electronic) prin care o persoană fizică sau juridică, de naţionalitate romānă sau străină, poate cere informaţii considerate ca fiind de interes public.

Art. 3 Prin informaţie de interes public se īnţelege orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei instituţii publice, indiferent de suportul, forma sau modul de exprimare a informaţiei.

Art. 4 Prin informaţie cu privire la datele personale se īnţelege orice informaţie privind o persoană fizică identificată sau neidentificată.

II. ACCESUL LA INFORMAŢIILE DE INTERES PUBLIC

Art. 5 Asigurarea de către CPMB a accesului la informaţiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul Compartimentului Comunicare si Relatii Publice.

Art. 6 Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Compartimentului Comunicare si Relatii Publice sunt stabilite īn baza Legii nr. 544/2001 şi a normelor de aplicare, prin regulamentul de organizare şi funcţionare a CPMB (Legea nr. 41/1994) şi īn baza caietului de sarcini, care includ prevederile prezentului regulament.

Compartimentul Comunicare si Relatii Publice realizează:

• informarea presei;
• informarea publică directă a persoanelor;
• informarea internă a personalului;
• informarea interinstituţională.

Art. 7 INFORMAŢIILE DE INTERES PUBLIC PE CARE CPMB LE VA COMUNICA DIN OFICIU:

a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea CPMB;
b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de funcţionare, programul de audienţe al instituţiei;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea instituţiei şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale instituţiei publice: denumirea, adresa, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f) programele şi strategiile proprii;
g) lista documentelor de interes public;
h) lista categoriilor de documente produse şi gestionate;
i) modalităţile de contestare a deciziei instituţiei publice, īn situaţia īn care persoana se consideră vătămată īn privinţa dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.

Art. 8 NU constituie informaţii de interes public:

a) informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii publice, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit Legii informaţiilor clasificate nr. 182/2002.
b) informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele care privesc interesele economice şi politice ale Romāniei, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit Legii informaţiilor clasificate;

• Informaţiile care favorizează sau ascund īncălcarea legii de către o instituţie publică nu pot fi incluse īn categoria informaţiilor clasificate şi constituie informaţii de interes public.

c) informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenţei loiale;
d) informaţiile cu privire la datele personale;

• informaţiile cu privire la datele personale ale cetăţeanului pot deveni informaţii de interes public numai īn măsura īn care afectează capacitatea de exercitare a unei funcţii publice;
• informaţiile publice de interes personal nu pot fi transferate īntre autorităţile publice, decāt īn temeiul unei obligaţii legale ori cu acordul prealabil scris al persoanei care are acces la acele informaţii.

e) informaţiile privind procedura īn timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidenţiale ori se pune īn pericol viaţa, integritatea corporală, sănătatea unei persoane, īn urma anchetei efectuate sau īn curs de desfăşurare;
f) informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate īn proces;
g). informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a tinerilor.

Art. 9 Compartimentul Comunicare şi Relatii Publice al CPMB are obligaţia să īntocmească anual un buletin informativ care va cuprinde informaţiile de interes public, prevăzute la art. 6 al prezentului regulament.

Art. 10 Compartimentul Comunicare şi Relatii Publice al CPMB are obligaţia să īntocmească şi să dea publicităţii, din oficiu, un raport periodic de activitate, cel puţin anual, potrivit anexei 6 la normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001, aprobate prin HG nr. 123/2002, care se publică īn Monitorul Oficial al Romāniei, Partea a II-a.

III. PROCEDURI PRIVIND ACCESUL LA INFORMAŢIILE DE INTERES PUBLIC

Art. 11 Accesul la informaţiile de interes public comunicate din oficiu se realizează prin:

a) afişare la sediul autorităţii īn punctele special destinate;
b) pagina de Internet a CPMB;
c) consultare la sediul CPMB, īn punctele de informare-documentare;
d) mijloacele de informare īn masă;
e) publicare īn Monitorul Oficial al Romāniei.

Art. 12 CPMB este obligată să asigure persoanelor fizice sau juridice, la cererea acestora, prin intermediul Compartimentul Comunicare şi Relatii Publice, informaţiile de interes public, solicitate verbal, īn scris sau īn format electronic.

Art. 13 SOLICITAREA ĪN SCRIS A INFORMAŢIILOR DE INTERES PUBLIC TREBUIE SĂ CUPRINDĂ:

• autoritatea publică la care se adresează cererea;
• informaţia solicitată, astfel īncāt să permită instituţiei publice identificarea informaţiei de interes public;
• numele, prenumele, funcţia şi semnătura solicitantului;
• adresa şi/sau numărul de fax la care se solicită primirea răspunsului.

Art. 14 Pentru a facilita redactarea cererii de informaţii şi a reclamaţiei administrative, Compartimentul Comunicare si Relatii Publice va pune gratuit la dispoziţia persoanei interesate formulare tip (vezi Anexele 1 şi 2).

Art. 15 TERMENELE pentru comunicarea īn scris a unui răspuns solicitanţilor de informaţii de interes public sunt următoarele:

a) 10 zile lucrătoare pentru comunicarea informaţiei de interes public solicitate, dacă aceasta a fost identificată īn acest termen;
b) 10 zile lucrătoare pentru anunţarea solicitantului că termenul iniţial de la punctul a) nu a fost suficient pentru identificarea informaţiei solicitate;
c) 30 de zile lucrătoare pentru comunicarea informaţiei de interes public identificate īn termenul de la punctul a);
d) 5 zile lucrătoare pentru transmiterea refuzului de comunicare a informaţiei solicitate şi a motivării refuzului.

Art. 16 TRASEUL CERERII DE INFORMAŢII PUBLICE ĪN CADRUL CPMB

a) Compartimentul de Comunicare şi Relatii Publice al CPMB va realiza o evaluare primară a cererii şi va stabili direcţia de specialitate care poate furniza informaţiile de interes public solicitate.
b) Īn cazul formulării verbale a solicitării, informaţia este furnizată pe loc, dacă este posibil. Īn cazul īn care informaţiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este īndrumată să solicite īn scris informaţia publică, urmānd ca cererea să īi fie rezolvată īn termenele prevăzute.
c) Cererile formulate īn scris, pe suport hārtie sau pe suport electronic (e-mail) se īnregistrează la Compartimentul Comunicare şi Relatii Publice, care eliberează solicitantului o recipisă conţinānd data şi numărul de īnregistrare a cererii. Īn situaţia īn care răspunsul este cerut pe dischetă, solicitantul va prezenta discheta personală şi va semna de primire īn registrul special.
d) Persoanele responsabile vor stabili dacă informaţia solicitată este o informaţie comunicată din oficiu, furnizabilă la cerere sau exceptată de la liberul acces.
e) Īn cazul īn care informaţia solicitată este deja comunicată din oficiu se asigură de īndată, dar nu mai tārziu de 5 zile, informarea solicitantului despre acest lucru, precum şi sursa unde informaţia solicitată poate fi găsită.
f) Informaţiile de interes public solicitate verbal de mijloacele de informare īn masă vor fi comunicate, de regulă, imediat sau īn cel mult 24 de ore.
g) Īn cazul īn care solicitarea de informaţii implică realizarea de copii ale documentelor deţinute de instituţie, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant. Costul copiei va fi stabilit īn raport cu preţul pieţei.
h) Dacă, urmare a informaţiilor primite, petentul solicită informaţii noi privind documentele aflate īn posesia autorităţii publice, această solicitare va fi tratată ca o nouă petiţie, răspunsul fiind transmis īn termenele prevăzute de lege.
i) Persoanele care efectuează studii şi cercetări, īn folos propriu sau īn interes de serviciu, au acces la fondul documentaristic al instituţiei publice, pe baza solicitării personale. Copiile documentelor deţinute de instituţia publică se realizează īn condiţiile prevăzute la alineatul (g).
j) Nu este supusă prevederilor prezentei legi activitatea autorităţilor publice de răspunsuri la petiţii şi audienţe, dacă aceasta priveşte aprobări, autorizări, prestări servicii şi orice alte solicitări decāt informaţii de interes public.

IV. DISPOZIŢII SPECIALE PRIVIND ACCESUL MASS-MEDIA LA INFORMAŢIILE DE INTERES PUBLIC

Art. 17 Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare īn masă la informaţiile de interes public, autorităţile publice au obligaţia de a desemna un purtător de cuvānt, de regulă din cadrul compartimentului de informare şi relaţii publice.

Art. 18 CPMB are obligaţia de a organiza periodic, de regulă o dată pe lună, prin intermediul Compartimentului de Comunicare şi Relatii Publice, conferinţe de presă, pentru aducerea la cunoştinţă a informaţiilor de interes public.

a) Compartimentul de Comunicare şi Relatii Publice are obligaţia de a informa mijloacele de informare īn masă, īn timp util, asupra conferinţelor de presă sau oricăror alte acţiuni publice organizate de acestea.
b) CPMB nu poate interzice accesul mijloacelor de informare īn masă la acţiunile publice organizate de acestea
c) CPMB, care este obligată prin legea proprie de organizare şi funcţionare (Legea nr. 41/1994) să desfăşoare activităţi specifice īn prezenţa publicului, sunt obligate să permită accesul presei la acele activităţi, difuzarea materialelor obţinute de ziarişti urmānd să ţină seama doar de deontologia profesională.

Art. 19 Acreditarea ziariştilor se face īn următoarele condiţii:

a) acreditarea se acordă la cerere, īn termen de 2 zile de la īnregistrarea acesteia.
b) autorităţile publice pot refuza acordarea acreditării sau pot retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care īmpiedică desfăşurarea normală a activităţii autorităţii publice şi care nu privesc opiniile exprimate īn presă de respectivul ziarist.
c) refuzul acordării acreditării şi retragerea acreditării unui ziarist se comunică īn scris şi nu afectează dreptul organismului de presă de a obţine acreditarea pentru un alt ziarist.

Art. 20 Mijloacele de informare īn masă nu au obligaţia de a publica informaţiile furnizate de autorităţile sau instituţiile publice.

V. DISPOZIŢII FINALE

Art. 21 Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al autorităţii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere şi atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.

Art. 22 Īmpotriva refuzului se poate depune reclamaţie la conducătorul instituţiei publice, īn termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă de către persoana lezată (vezi model reclamaţie administrativă īn Anexa 2). Dacă, după cercetarea administrativă, reclamaţia se dovedeşte īntemeiată, răspunsul se transmite persoanei lezate īn termen de 15 zile de la depunerea reclamaţiei şi va conţine atāt informaţiile de interes public solicitate iniţial, cāt şi menţionarea sancţiunilor disciplinare luate īmpotriva celui vinovat.

Art. 23 Īn cazul īn care o persoană se consideră vătămată īn drepturile sale prevăzute de prezenta lege, poate face plāngere la secţia de contencios administrativ a tribunalului īn a cărei rază teritorială domiciliază sau īn a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii sau instituţiei publice. Plāngerea se face īn termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevăzut. Relatii Publice a īn instanţă se va asigura de către Oficiul Juridic sau consultantul juridic extern.

Art. 24 Instanţa poate obliga instituţia publică să furnizeze informaţiile de interes public solicitate şi să plătească daune morale şi/sau patrimoniale. Hotărārea tribunalului este supusă recursului. Decizia Curţii de Apel este definitivă şi irevocabilă. Atāt plāngerea, cāt şi apelul se judecă īn instanţă īn procedură de urgenţă şi sunt scutite de taxă de timbru.